硫铁矿行业存在的问题分析-矿产能源市场-环咨HZResearch

环咨研究部 2009年05月07日

    一、存在的问题分析
    （一）产业结构不合理，缺乏市场竞争力
    我国硫铁矿生产企业分属化工、有色、冶金等部门，不能形成统一的生产、经营、管理模式，产业集中度低，规模效益差，再加上近年来受市场的制约，销量下降，一些初具规模的硫铁矿山，始终达不到设计生产能力。
    硫铁矿产品单一，产业链短，资源综合利用率低。尽管硫铁矿中的自资源利用已取得较高的成果，但因技改资金不足，成果难以转化为生产力，同时，多数硫铁矿床与多种有用金属元素半生，综合利用价值高，但因开采技术条件复杂，选矿难度大，投入的费用高，使得综合利用程度不高。
    硫铁矿后备矿产储量不足，特别是近年来的亏损面扩大，使化工地勘成果难以有偿转让，勘查的投入不能收回，使得一些紧缺资源勘探资金投入严重不足。
    矿石投资不足，许多矿山技术装备不能即使更新，一些技改工程因缺乏资金而不能开工建设，致使总体装备水平差，矿产品成本高，企业劳动生产率低。
    （二）矿山企业“三重一多”现象普遍，压力大
    大多数硫铁矿山，特别是五、六十年代建设起来的老矿山，普遍存在社会负担重、税赋重、债务重、需要转产的人员多，企业脱困任务艰巨，矿工生活艰苦，下岗再就业困难，队伍不稳定。
    （三）进口硫磺数量剧增，对硫铁矿产业构成严重影响
    近年来，由于环保的要求，加上硫磺制酸较硫铁矿制酸具有投资少，建设周期短，环保效益好等特点，以及现阶段国外石油回收硫产量的增加，硫磺市场资源充足，价格相对较低，致使我国沿海地区一些以硫铁矿为原料的制酸企业，纷纷转向硫磺制酸，从而刺激了硫磺的进口，使进口量逐年攀升，严重冲击了我国硫铁矿工业。一方面，进口量剧增，挤占了硫铁矿的市场份额，硫铁矿市场需求大幅下降；另一方面，进口硫磺低价倾销，压低了硫铁矿的销售价格。
    四、政策与建议
    （一）加快矿业管理体制改革，建立统一的矿业产业政策
    目前，我国尚未建立统一的、符合矿业经济规律的发展战略、方针、政策和法规制度，致使矿业在发展过程中积累起来的一系列问题，无法有效得到解决。矿业的基础产业地位不能真正确立，一些重要的基础原料生产分散割据，难以形成集中的规模效益和互相间的良性竞争局面，就是资源枯竭矿山的关闭破产办法也分不同行业部门矿山，享受不同的政策。这些问题必须引起足够的重视，切实加以解决。
    （二）确立硫铁矿的支农产业地位
    首先必须摒弃两种错误认识，一种认为我国制酸可以全部依靠进口硫磺的观点，一种认为硫磺制酸是世界先进工艺水平的观点。目前，在国外仍有20%的硫酸产量是用硫铁矿生产的，说明硫铁矿制酸工艺仍有他可取的一面。随着硫铁矿中“铁”资源的综合利用和近期国际硫价格小幅上涨，硫铁矿制酸的优势将逐渐显现。新建和改造硫磺制酸装置更应慎为考虑。如果相当一批硫酸生产企业都采用或改用硫磺制酸，必然形成硫磺原料主要依赖进口，导致国际市场硫磺价格攀升，硫磺制酸企业将承受由此造成硫磺价格上涨的风险，同时也会引起磷肥、复合肥价格波动的连锁反应，进而影响国民经济基础的农业生产。
    其次，确立硫铁矿支农产业的低温，应给予支农产业的政策扶持。如生产用电、产品运输、企业税费、转债减负、贴息贷款等，应参照“三农”增产，给予积极的扶持，特别是在剥离矿山企业办社会只能和提供分流人员再就业岗位上加大工作力度，帮助硫铁矿企业早日走出困境。
    （三）加大资金投入和政策扶持
    一是要树立硫铁矿中“硫”“铁”两种资源的观点，加大对硫铁矿中铁资源的综合利用。目前结局硫酸烧渣问题已不是一个难题，各类成果层出不穷，但这些成果投入生产还有赖政策和资金的扶持，促使成果早日转化为生产力。同时，烧渣的综合利用也必须建立在高品位硫砂的基础上，加大选硫技术改造和装备水平是当务之急，这同样需资金扶持。二是加大对硫铁矿床中伴生有益组分的综合利用，有些矿床，如果综合利用工作做得好，其副产价值将超过硫铁矿本身的价值，这将对矿山的生产和发展起到关键性的作用。
    （四）加大政策宣传引导，加强宏观调控措施，控制硫磺进口数量
    一是严格对国内新建或改造硫磺制酸装置实行统一审批，防止硫磺制酸的无序建设和盲目扩大生产能力，从源头上控制进口硫磺的继续增长，为硫铁矿发展提供生存空间。二是加强硫磺进口的海关监管和国际贸易调查，积极利用WTO有关法规和法律武器有效遏制硫磺进口量连年大幅度增长的势头，为硫铁矿产业成长创造良好的外部环境。三是正确引导农业生存的硫肥消费。

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