我国水力发电行业存在的问题分析-矿产能源市场-环咨HZResearch

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    一、行业中存在的问题
    我国的水电事业在建国以后有了长足的发展，但还存在很多问题。例如二滩水电站是四川省建国以来投资最密集、工程最大、技术难度最高的建设项目，但是一投产就面临着资源的巨大浪费和企业的巨额亏损这样的尴尬境地。这种情况在我国的水电站中普遍存在。究其原因，主要有以下几点。
    首先，在治理体制上，高度垄断的电力工业体制阻碍了水电的发展。我国水利部和电力部分别治理水利和电力，而水力发电是水利和电力的综合工程，但是电力部及其下属电力局的整个生产和调度系统的人员却都来自火电系统，电力行业从本质上说还是高度垄断行业，单一企业全面控制着电力调度、电量分配、电力销售、电费结算等权力。同时电力市场在电力相对过剩时期水电、火电间的矛盾十分尖锐，在我国目前的情况下，优先利用水电资源无法得到保证，大量的水电资源被白白浪费。而且水电上网电价普遍偏低，水电站的状况可想而知。开放电力市场，打破垄断的电力工业体制，是解决水电问题的根本途径。同时，可对水电上网电价进行改革，将“还本付息电价”这种单一电量电价结构改为两部制电量电价的分时电价结构。
    其次，在目前经济利益上，火电生产的多少，与各大小煤矿的经济效益直接相关。我国长期以火电为主，各火电厂长期以来与各自的煤矿建立了固定关系，假如用水电代替火电，不仅火电厂将面临压力，煤矿也会面临很大的压力，造成火电厂和煤矿两方面的经济困境。因此，部门或单位受经济利益的驱动，形成了“保火电，轻水电”的局面，这样就造成了大量的水电资源被白白浪费，甚至弃损电量大大高于实际上网电量。
    三，在技术上，由于水电的调峰或甩负荷相当轻易，甚至几分钟即可完成大型水电机组的起动、并网发电或停车，而同级容量的火电机组则可能需要几十个小时来完成起动或停车。因此在大电网调度上，往往用水电机组做调峰或备用机组，在水量充足时以泄洪代发电，却不重视其在常规时期的发电应用，造成水电的巨大浪费。
    总之，我国水电事业面临的问题归根结蒂是人们在思想上还没有熟悉到发展水电的必要性和紧迫性，往往因为水电客观上存在一次性投资大、建设周期长、建成初期回少的特点，就只顾及眼前的经济利益，从而给水电的发展造成了多重客观阻力。因此，我们应该大力宣传在我国发展水电所具有的重大意义，改变人们对水电的观念，从本质上扫除各种障碍。
    二、地方小水电类公司经营发展不利因素
    1、人才奇缺。由于水电站大多位于偏僻的山区，经济文化都比较落后，交通不便，对优秀人才很难有吸引力。许多小水电站根本招不到本科生。
    2、用人太多。水电站一方面是人才奇缺，另外一个矛盾就是用人太多，由于水电站大多位于经济落后地区，当地效益好的企业非常少，相对而言，水电站算是比较好的单位，当地有些特权的领导往往想尽办法往里安排自己的亲朋好友，致使电站员工太多，远远超过了实际需要。有的小火电站本来一二百人就可以了，却有七八百员工，严重地增加水电站的负担。
    3、企业办社会现象严重。由于水电站大多位于偏僻的山区，没有文化生活配套设施，为了帮助职工解决这个问题，水电站往往不得不拿出部分资金来解决文化生活设施配套问题，增加了企业的经营成本。水电站由于在当地比较而言经济效益较好，往往成为当地拉赞助、公益发展基金的对象，成为某些部门非常愿意经常检查考察的对象，效益较好的水电站很容易成为“唐僧肉”，大家都想咬一口。
    4、水电站工程建设成本控制往往不严。由于过去电价政策是“高来高去”，没有像一些发达国家那样有成本否决法，加上工程建设管理水平不高，往往导致建设成本偏高。
    5、由于每年都存在丰水、平水或枯水之分，因此小水电在本电网电力系统内，很难做到电力电量的平衡，从而造成丰水时节不得不弃水能量浪费严重，枯水季节地方供电紧张，地方电网不得不向外高价购电，有的地方甚至干脆限电。严重影响了水电企业的效益。